美國清潔能源產(chǎn)業(yè)遭遇政策寒流

美國政府近日向國會提交2026財年預(yù)算案，提議大幅削減聯(lián)邦環(huán)境、可再生能源等開支，總計削減規(guī)模超1600億美元。根據(jù)能源企業(yè)聯(lián)盟E2最新調(diào)查報告，受貿(mào)易政策不斷變化、綠色激勵措施削減等因素影響，美國今年以來清潔能源新投資承諾出現(xiàn)斷崖式下跌，一季度撤資規(guī)模達(dá)79億美元。國際輿論認(rèn)為，美國政策搖擺和不確定性正在重創(chuàng)該國經(jīng)濟，這股寒潮已引發(fā)清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)，甚至可能改寫美國能源轉(zhuǎn)型進程。

新財年預(yù)算大砍綠色開支

針對美國2026財年預(yù)算案，彭博社指出，整體缺乏細(xì)節(jié)，不僅省略了基線經(jīng)濟數(shù)據(jù)和利率預(yù)測內(nèi)容，也沒有對政府債務(wù)、赤字或稅收收入做出任何預(yù)測。英國《金融時報》指出，根據(jù)這份預(yù)算案，美國將削減對可再生能源和電動汽車的財政支持，轉(zhuǎn)而加大化石燃料研發(fā)，同時氣候議題被徹底邊緣化。

據(jù)悉，超150億美元可再生能源項目聯(lián)邦支持資金、美能源部促進能源效率和可再生能源辦公室20億美元的資金、內(nèi)政部在公共土地上開發(fā)風(fēng)能和太陽能項目的8000萬美元資金、兩黨基建法案中60億美元電動車充電樁撥款、美國國家海洋和大氣管理局13億美元氣候觀測衛(wèi)星專項撥款等全部被削減。

同時，美國環(huán)保署、能源部、內(nèi)政部、國家海洋和大氣管理局等部門的財政支持也被大幅削減，其中環(huán)保署預(yù)算削減55%、能源部預(yù)算比2025年低近50億美元、環(huán)境公平項目被整體廢除、氣候變化研究資金被大砍。此外，2026財年預(yù)算案還鼓勵美國各州減少對氣候和綠色能源項目的資助。

值得關(guān)注的是，美國能源部科學(xué)辦公室預(yù)算削減幅度約為13%，這將直接影響氣候科學(xué)和清潔能源研究。

清潔能源撤資規(guī)模不斷增大

油價網(wǎng)指出，美本土對于聯(lián)邦清潔能源稅收抵免政策前景的擔(dān)憂持續(xù)加劇，同時貿(mào)易與關(guān)稅政策對綠色項目供應(yīng)鏈沖擊日益顯現(xiàn)。

E2追蹤數(shù)據(jù)顯示，自2022年8月《通脹削減法案》通過以來，全美共有34個清潔能源項目遭廢棄，涉及超1.5萬個崗位和100億美元投資。今年第一季度，美國已有16個相關(guān)大型新建工廠及其他項目被取消、關(guān)閉或縮減規(guī)模，導(dǎo)致7800個清潔能源崗位消失，這一數(shù)字已超過2022至2024年間因項目取消產(chǎn)生的失業(yè)總數(shù)。

頗為諷刺的是，從《通脹削減法案》清潔能源稅收抵免政策中獲益最多的美國共和黨國會選區(qū)，眼下卻成為最大輸家。E2指出，截至3月底，全美已宣布清潔能源項目中，62%位于共和黨國會選區(qū)，涉及71%的就業(yè)崗位和83%的投資金額。今年迄今，這些選區(qū)已損失超60億美元投資，逾萬個工作崗位蒸發(fā)。

能源咨詢公司伍德麥肯茲指出，受政策搖擺影響，未來5年美國風(fēng)電裝機容量預(yù)期被大幅下調(diào)40%，從7580萬千瓦銳減至4500萬千瓦?！霸诮椖靠赡芡旯?，但已宣布項目將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”伍德麥肯茲研究分析師斯蒂芬·馬爾多納多強調(diào)。

政策不確定扼殺綠色發(fā)展

E2傳播總監(jiān)邁克爾·汀布萊克警告稱，美國政策的不確定性和難以延續(xù)性，正在給清潔能源產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性傷害。

據(jù)了解，自特朗普上任以來，美國清潔能源項目撤資率呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，僅2至3月就有13個項目及相關(guān)超50億美元投資告吹，其中包括全球最大汽車零部件廠商博世取消南卡羅來納州2億美元氫燃料電池工廠、挪威電池初創(chuàng)企業(yè)Freyr Battery放棄佐治亞州25億美元電池工廠項目等。同一時期，美國汽車零部件供應(yīng)商博格華納宣布關(guān)閉位于底特律大都會區(qū)的兩家專注于商用車電池系統(tǒng)的工廠，此舉將導(dǎo)致188名員工面臨失業(yè)，裁員行動自4月14日起拉開序幕，預(yù)計將持續(xù)至7月。

5月6日，美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)、紐約州、加利福尼亞州、科羅拉多州、伊利諾伊州等18個州聯(lián)合對特朗普提起訴訟，指控其政策對美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“生存威脅”。訴訟指出，特朗普上任第一天就叫停美國聯(lián)邦對風(fēng)電項目的審批程序，嚴(yán)重妨礙各州減少污染和向居民提供廉價電力的能力。紐約州總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯表示：“這一武斷和不必要的指令導(dǎo)致數(shù)千個高薪工作崗位和數(shù)十億美元投資流失，正在推遲美國從化石燃料向清潔能源的過渡?！?/span>