航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力，專家建議完善稅費減免等支持政策

我國航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力，多位專家日前建議，聚焦能源高效清潔利用，開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點工程，提升航空燃油的使用效率，完善紓困政策延期、稅費減免、增加財政補貼和金融信貸等支持政策。

西南石油大學經濟管理學院學者李喬楚、陳軍華，西南石油大學機構土木工程與測繪學院學者張鵬等在最新一期《環(huán)境工程技術學報》上撰文表示，航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。航空運輸帶來巨大的經濟和社會效益，但隨著航空運輸量的持續(xù)增長，其對環(huán)境的影響也日益成為全球密切關注的議題。

國際民用航空組織（ICAO）統(tǒng)計數據顯示，2022年全球民航業(yè)碳排放量超過7億噸，如果不采用低碳技術加以控制，將在2050年大幅增加約3倍直至26億噸，占全球變暖1.5℃限制目標下碳預算總額的5%。

“由于飛機采用高空飛行，因此相較于地面的等量廢氣，其排放的污染物對大氣環(huán)境的影響更為顯著。”專家說。

航空運輸業(yè)是全球最早提出2050年零碳排放目標的行業(yè)。近年來，英國提出了航空零排放戰(zhàn)略，美國頒布了《可持續(xù)航空燃料大戰(zhàn)略》。為實現民航業(yè)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，中國政府也編制發(fā)布了《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》。

專家們表示，中國正處于從民航大國向民航強國邁進的關鍵時期。研究表明通過合理控制關鍵驅動力從而實現燃料消耗和燃料成本的同步降低，能夠顯著控制民航業(yè)的溫室效應貢獻。

中國民航局發(fā)布的《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年，全行業(yè)完成運輸總周轉量1188.34億噸公里、旅客周轉量10308.98億人公里、貨郵周轉量283.62億噸公里。截至2023年底，我國共有運輸航空公司66家，民航運輸飛機4270架，境內運輸機場（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）259個。

公報數據顯示，2023年，中國民航噸公里油耗為0.292公斤，較2005年（行業(yè)節(jié)能減排目標基年）下降14.3%，機場平均每客能耗和每客二氧化碳排放較基線（2013-2015均值）分別下降38.4%和60.5%。

航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。攝影/章軻

專家稱，整體上看，中國民航業(yè)近年來減排成效顯著。得益于民航業(yè)總營業(yè)收入開始與能源消費乃至溫室氣體排放脫鉤，符合環(huán)境庫茲涅茨曲線的“拐點”變化規(guī)律（隨著收入持續(xù)增加，環(huán)境污染效應由高趨低，并進入經濟高質量增長階段），2015—2022年，民航業(yè)總營業(yè)收入的平均增速為3.75%，而燃油能耗總量的平均增速為2.51%。

研究發(fā)現，能源消費強度、運輸經濟效益、產業(yè)內部結構、產業(yè)整體結構、經濟發(fā)展水平和人口規(guī)模水平，都對中國民航業(yè)能源消費碳排放產生影響。航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。公開信息顯示，民航業(yè)約99%的碳排放來自航空飛行活動的航油消耗?？刂茰p少航油消耗、積極推動航油脫碳是民航全面推進綠色低碳轉型的主攻方向。

2023年10月，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局等四部門聯合印發(fā)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》提出，到2025年，國產民用飛機節(jié)能、減排、降噪性能進一步提高，航空綠色制造水平全面提升，綠色航空產業(yè)發(fā)展取得階段性成果，安全有效的保障體系基本建成。到2035年，建成具有完整性、先進性、安全性的綠色航空制造體系。

中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心聯合空中客車公司等前不久發(fā)布的《可持續(xù)航空燃料發(fā)展路徑研究報告》介紹，具有獨特資源產業(yè)優(yōu)勢的可持續(xù)航空燃料（SAF）全球化供應鏈正在形成，在中國市場的前景廣闊?？沙掷m(xù)航空燃料在全生命周期內與化石燃料相比可減少80%的二氧化碳排放，隨著技術的發(fā)展，未來的減排量有可能達到100%。

專家們建議，2025年，中國民航業(yè)應搶抓“雙碳”目標、“空中絲綢之路”建設、增強國際航空貨運能力等重大戰(zhàn)略機遇，完善多元溫室氣體排放監(jiān)測、報告和核查機制。搭建綠色低碳發(fā)展體系，聚焦能源高效清潔利用發(fā)力。一方面，優(yōu)化民航場內運行電氣化智能化水平，立足新能源車輛、橋載設備、綠色地面電源、機坪光伏等推進“近零碳”機場建設改造，開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點工程。另一方面，提升航空燃油的使用效率，關注飛機改裝淘汰、精準加載、減重降載精細化管理等措施，優(yōu)化航空器發(fā)動機工作效能、開發(fā)輕型節(jié)能飛機，兼顧單位旅客能耗降低和運輸經濟效益提升，注重發(fā)揮規(guī)模效應。

“完善紓困政策延期、稅費減免、增加財政補貼和金融信貸等支持政策，助力后疫情時代中國民航業(yè)恢復發(fā)展?！睂＜覀兘ㄗh，結合北斗、人工智能、5G等先進技術整合行業(yè)資源，優(yōu)化航班間隔和進出，改進民航運輸線路、動態(tài)調整運力投放。創(chuàng)新推廣“餐食兌換綠色里程”等自愿碳抵消產品，倡導“低碳輕裝出行”新模式。